新能源充電樁夜間運營噪聲大，一周內小區就升級換上了“靜音”充電樁；小區道路拓寬20厘米，不僅“停車難”迎刃而解，綠化帶也不再因車輪碾壓而“受傷”；打通小區北門后，居民不用再繞行200米接送孩子上下學，小區“微循環”緩解“上學堵”……在這里，小區“微更新”不斷上新。
溧城街道位于溧陽主城區，不僅社區數量多，還承載著全市1/3的人口。熱鬧繁華的城市生活“背面”是復雜細碎的基層治理工作。溧陽市溧城街道黨工委書記楚晉表示，錨定黨建引領基層高效能治理目標，街道持續探索“干部下沉、數字賦能、多元共治”的基層治理創新做法，全力打造獨具特色、更顯成果的“善治溧城”模式。
放權賦能
讓社區有“底氣”挑擔子
不久前，永定社區樓道協理員在網格巡查中發現西城嘉苑小區有一處“三合一”場所。租戶租下車庫后，一邊用來做鋁合金加工，一邊作為宿舍居住。這類把住宿與生產、經營幾種用途混合在一起的場所存在較大安全隱患?！爱斕焐衔绨l現情況，下午上門處理，次日完成整改，較以往節約了70%的時間?！庇蓝ㄉ鐓^黨總支書記李湘琳說。
效率的極大提升來自街道的放權賦能。聚焦城市社區“有責無權”現狀，溧城街道最大程度賦予社區為民辦事之權，讓社區有“底氣”挑擔子。
按照以前的流程，樓道協理員發現情況上報后，需經過居委會、社區、街道、城管局等部門層層審批，要“過”六七道流程，處理周期7—10天。今年3月，永定社區入選街道“善治溧城”工作先行試點。“社區工作人員與機關事業下沉人員組成專班，問題研判后可直接上門處理。”李湘琳說，整個過程不“拖泥帶水”，居民滿意度大幅提高。
干部下沉帶動服務下沉。今年以來，街道已有131名機關事業人員和131名綜管隊員下沉至47個村（社區）。社區工作人員+機關事業干部+綜管隊員的“混搭”模式不僅提高了聯合辦事效率，還將更多資源和服務鏈入社區。
13歲的妍妍因家中變故長期生活在弱監管狀態。了解到這一情況后，平陵社區下沉干部芮海飛第一時間鏈接各方資源，邀請心理醫生、愛心人士共同組成“關愛小組”，對妍妍進行心理疏導和陪伴成長。平陵社區還對社工開展專業培訓，為青少年和家長提供心理咨詢服務，在豐富社區服務的同時拓展社工專業技能。
下沉干部“沉”得深不深、干得實不實，村（社區）來“打分”。街道賦能村（社區）反向評議權，村（社區）書記、網格員以及共治力量可對下沉人員工作表現評分，評議結果納入機關事業人員年底評優評先綜合評價體系。溧城街道黨工委組織委員史淑瑜說：“社區有了‘抓手’，能更好調動下沉干部積極性，并通過多崗鍛煉，為街道選拔優秀人才。”
既有考核“抓手”也有機制“撐腰”，讓基層一線工作者能干事、干成事。依托“善治溧城”APP，街道開發了“碼上報”小程序，形成了“掃碼上報—智能派單—限時處置—線上反饋”的工作閉環。11月3日上午8點50分，福陽社區下沉干部潘蕓發現路邊有一處排水口損壞，立馬拍照上報。當天下午1點30分，城管局反饋該處排水口已修繕好，并附上照片。潘蕓說：“平臺上每一環處理過程都會留痕。如果對處理結果不滿意，也可以反饋審核不通過，市聯動指揮中心會要求重新整改，有效解決了由于職責交叉導致的部門推諉、扯皮等問題。”
在流程上“減負”，在職能上“增賦”。溧城街道辦事處副主任戴馨怡表示，街道將進一步放大村（社區）書記職能，在已有的人員統籌、反向評議等權力基礎上，逐步完善資金調配權力，真正讓每份資源為社區所用。
服務“變現”
積分兌換激活社區經濟
“148積分就可以兌換一款市場價約100元的6寸動物奶油蛋糕，店就在家門口，品質有保障。”福陽社區樓道協理員戴麗倩用社區服務積分兌換了心儀的福利，“相當于在社區‘賺’來的積分可以當作代金券在周邊商圈消費?！?/span>
在戴麗倩的“碼上報”小程序賬號上可以看到，上面詳細記錄了每筆積分來源。戴麗倩說，上下班路上看到小區里有車輛違停等亂象，隨手拍照上傳“碼上報”，后臺審核為有效上報后就會獲得相應積分，還有像宣講反詐知識、調解鄰里糾紛等也都可以積累積分。達到一定積分后就可以在小程序的“積分商城”上進行兌換。
用善意回饋善舉，讓社區志愿服務實現可持續發展。立足轄區內商圈集聚的優勢，溧城街道與商圈商戶共建，創新“積分助溧”項目，拓寬積分兌換外延，讓社區志愿服務具有“變現”價值。“社區志愿服務不只要靠情懷驅動，也需要構建完善的回報機制，讓志愿者的付出得到尊重、價值獲得認可?！备ｊ柹鐓^黨總支書記孫麗霞說，以往積分兌換局限于社區內部，兌換內容多為日用品。現與周邊商圈商戶共建后，積分可以兌換商品也可以兌換服務。不僅為社區節約了采購費用，還為社區志愿者提供了多元選擇。
“回饋社區志愿者，第二杯半價”，在溧陽萬達廣場，一家奶茶店門前貼出了專屬社區志愿者的優惠海報，活動推出后吸引了不少顧客前來消費。商圈內還有多家餐飲店、教培機構也為社區志愿者推出了消費打七折或兌換產品體驗的福利。溧陽萬達廣場負責人黃煒表示，與社區合作共建不僅為商圈帶來了客流、促進了消費，還提高了商圈美譽度，增強了消費者黏性，實現了商圈、社區與志愿者的“三方共贏”。
激活社區經濟潛在需求，街道還將親子育兒、寵物服務等熱門消費領域也納入積分兌換范圍?！懊刃菢穲@”是最受福陽社區居民歡迎的服務項目之一，主要為0—3歲寶寶家庭提供公益托育服務?！懊恐芏紩_課，課程非常豐富，有繪本閱讀課、手工編織課等。搶課要靠‘拼手速’，開課鏈接只要一發到微信群里，名額很快就被搶光了?！睂殝屚醴瓢岬礁ｊ柹鐓^不久后就成為了樓道協理員，“用積分也可以兌換課程，在這里生活很有歸屬感?！?/span>
轄區內一家早教機構是“萌星樂園”項目的合作伙伴。該機構負責人蔣旭琴說，機構提供的是免費服務，借助社區平臺，讓機構有了展示業務能力的機會，提高了機構公信力。很多居民帶著孩子體驗完課程后，主動來到機構咨詢報名。
積分兌換撬動“社區經濟+”，越來越多商戶成為街道的“公益伙伴”。在溧城街道雷靈靈看來，“積分助溧”項目已成為街道基層治理良性循環的重要一環。在改善民生服務的同時促進消費升級，也是對暢通城市經濟“微循環”的有益探索。
盤活資源
打造內外聯動共治模式
閑置公共空間“變身”社區“頂流”。11月3日上午8點30分，位于后街新村社區的“七彩屋”前排起了長隊，社區居民湯淑蓮拿著開線的毯子等待縫補：“這里的便民服務是免費的，現在做出了名氣，其他社區的居民也會慕名而來?！苯Y合居民“剛需”，“七彩屋”每周七天都會開展不同類型的服務項目，包括縫補衣物、修理家電、理發修腳、艾灸推拿等。
365天“不打烊”，一周七天不重樣的惠民服務背后是社區與社會組織的合力經營。“服務雖小，但技術要求不低，志愿者都是在各自行業有多年經驗的專業師傅。”溧陽匯眾社義工、“七彩屋”項目負責人王衛強說。兩年來，“七彩屋”已服務居民超2.8萬人次。
匯眾社義工協會是溧陽市創辦最早、規模最大的社會公益組織。后街新村社區通過政府購買社會組織服務的形式引進匯眾社，匯眾社又通過專業服務、資源整合、物資幫扶“反哺”社區。社區攜手匯眾社馬上將開出溧陽第二家“愛的粥鋪”，為環衛工人、外賣小哥、社區老人等群體免費提供簡易早餐。后街新村社區黨總支書記史紅芬說：“街道放權賦能后，社區在創新基層治理項目上更具話語權，能更好發揮自主能動性為民辦事。”
后街新村社區緊靠溧陽最大的菜場。73歲的樓道協理員張阿姨說：“以前主干道都被擺攤賣魚的商販占據了，經常引起交通擁堵，臟亂差的生活環境讓居民叫苦不迭?！?/span>
“流動商販也是西平菜場的治理痛點?！笔芳t芬說，了解到菜場也有治理需求后，社區把“鄰居”吸納為共治力量，由社區工作人員和樓道協理員勸說商販，菜場則讓出部分空間留給社區打造人行步道和消防配套，整個片區環境煥然一新。
向外盤活資源、向內凝聚合力，社區“共治圈”越畫越大。大營巷社區龍盛園小區通過居民眾籌+愛心贊助的方式改造了小區內部道路，其中居民自籌了14萬余元。小區業委會主任黃鎮龍說：“居民自籌正是居民自治的生動體現。改造過程中，居民達成了有錢出錢、有力出力的共識?！?/span>
在基層治理中，每一個“微創新”都是扎根一線的探索與突破。把創新變經驗、把試點變模式，“善治溧城”久久為功。
（張宇熠）